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    “有人希望苍溪县维持现状, 并且愿意为此付出。所以, 苍溪县就一直如此。”

    大约讲一下这是人为导致的状况，然后叶思眠开始解释：“臣刚才谈及初至苍溪县时百姓不愿前往县衙, 而县衙内的衙役也是因此时常偷闲，这表示, 在臣刚到苍溪县的时候, 苍溪县的县衙形同虚设——没有人过来报案, 也没有人从县衙里主动走出去找事做, 于是衙门就仅仅成了坐落在某个地方的建筑而已，并不会对谁造成什么影响，也不会对谁做出什么裁决。”

    皇上点头，一个无人问津又不自出的县衙, 只是个空吃朝廷俸禄的东西罢了, 更勿论报效社稷。

    叶思眠继续：“形同虚设则不得人心, 不得人心，县衙中的各种命令、裁决就难以被人认可和执行。于是, 一个管理一县的县衙，能叫得动的也就是些真正吃朝廷俸禄的衙役, 这还得这些衙役里没有阳奉阴违的人, 没有偷懒耍滑的人, 没有畏首畏尾不敢办事的人。算一算, 真正能用的人就基本没几个了, 而能用的人里, 真正能叫去做些苦事、累事、甚至危险的事情的, 则就更没有人：

    就算真有人勇于献身，臣也不能让仅有的几个脱了官服就是个上有老下有小的普通人的衙役去做所有的事吧？而且仅有的那么几个人，也不足以用来执行所有命令。

    所以，臣刚到苍溪县的时候，面临的就是这种无人可用的处境。而在臣之前的历任官员里，若论及想要有一番抱负的官员，大约也是同等状况。”

    说完之前客观存在的事实，叶思眠分析和说明重点：“这种环境对朝廷而言，绝对是不好，对所管辖区域的百姓而言，则是看具体情况，但对地方乡绅来说，却是好得不能再好。

    上头无人管辖，则地方乡绅可以在一定程度上为所欲为，而为了维持这种‘自由’，他们也一定会想尽办法保持现状：给贪官送礼，让庸官混日子，塞钱把跟他们对着干的能官调走。

    如此，他们才能按照惯例的一条龙行径去谋取暴利：高利率借钱给遇到意外的普通百姓，在收不回钱财后拿走田地或房屋，给走投无路的人推荐打手、奴仆乃至娼妓等行业，为自己的家业获取奴隶，并且由此更加势大财多——若是其中还得上钱或者一些人有手艺去做了匠人，那也无妨，左右他们不会亏损。”

    “地方乡绅为了利益，不断使手段使得苍溪县没有人能约束他们的行为，这就是臣所说的苍溪县曾经一直如此的缘由，也是臣自己不能离开的原因：

    仅仅是将田地产量提升上来，只能在不动地方乡绅的利益甚至是为他们获取更多利益的前提下，保证一些百姓不会像以往一般饿肚子，但是如果仅仅满足于此，将一切停在这里，那么一旦将来谁家出现了问题，之前的故事就又会重新上演。

    又会有谁失去田地或者房屋，又会有谁沦为乞丐或奴仆，又会有谁在绝望之下自尽，而苍溪县也会慢慢恢复成之前的样子：原本贫困的人获得了财物，但是又有新的人站到了他们之前的位置。

    一切像是变了，但事实上却只是让一些人换了个位置，其实大局上还是没变。”

    “所以臣说，臣不能走，臣走了，一切在这里停下来，苍溪县就会只是现在这个样子，甚至再退回之前的模样。”详细陈述完理由，叶思眠总结，“农耕革治确实会让整个苍溪县的收成都变好，但是这种不除去真正隐患的好只是一时的好，看来鲜花着锦，其实浮泛无根。为了让这段时间的努力不白费，而苍溪县确实在将来也不断往好的方向发展，臣只能辜负圣上的错爱，恳请圣上让臣回到苍溪县。还望圣上恕罪。”

    说完，叶思眠又行礼，而皇上则在听完沉思，也不说话，直又一会才抬手让太监把人扶起来，“朕知道了。”

    叶思眠站起，等待一会，见皇上还在想事情，就出声：“所以，臣在进行改革之前就根据实际情况，把臣想要做的事情分为了三个阶段。”

    皇上点头：“讲。”

    “第一个阶段，通过改革来让拥有田地的人收成变多，让没有田地的百姓在革治过程中出力获取报酬，以此用实际利益收取民心，为之后的行为做准备；

    第二阶段，通过严查偷税漏税之行为，勒住家产丰厚但来路不正的商户，以县衙为担保促使其放款给理由正当的百姓，同时官民携手，严厉打击民间印子钱的存在；

    第三阶段，广开教化，在百姓不再贫困到无法果腹之后，鼓励孩童走进学塾，同时以故事、传说、戏文、灯谜等方式对其他不去学塾的人进行潜移默化，言明为人担当与不能触碰的底线，以待积年累月后的思想转变。”

    说完三个阶段，叶思眠对此补充，“所以，臣在开始农耕革治之前，就已经做好了在苍溪县一待就十年的准备，也希望自己能够用十年的时间确实将苍溪县变好。望圣上恩准。”

    对此想了一会，皇上说，“朕刚才在想，你用一年的时间能够使一个苍溪县的耕地产量上升，用十年的时间才能大概使得一个苍溪县