对于朱厚照来说，朝会是一件苦差事。

    不是身体苦，而是心累。

    每一次上朝，几乎都是在争吵中开始，在争吵中结束。

    吵来吵去，也没个结果。

    朱厚照进入奉天殿时，朝臣们已经到了。

    锦衣卫仪仗两边肃立，殿中侍御史正在一边盯着众人，维持朝会秩序。

    御座左边，是锦衣卫堂上官，随时准备传旨。

    “皇上驾到。”

    刘瑾尖细的嗓音响起。

    “吾皇万岁万万岁。”

    “众卿平身。”

    礼毕，刘瑾再次高喊。

    “有事早奏，无事退朝。”

    “皇上，臣浙江海道陈达有奏。”

    浙江海道，是主管浙江一带海上秩序的机构，长官叫海道使。陈达，就是浙江海道使。

    “准奏。”

    “皇上，浙江倭寇作乱，业已持续数十年。虽屡次清剿，但越剿越多。其中原因颇多，但根本在于海防废弛，水师萎缩。臣请整顿水军，多造战船……。”

    没等陈达说完，宣大总兵裴正英就站出来反对。

    “皇上，臣有异议。目前，我大明的心腹之患不在海防而在九边塞防……。”

    “倭寇经常登陆，深入内地，杀我百姓，掠夺财产。海防空虚，战船不够，水手缺额……。”

    陈达刚争辩，裴正英就反驳。

    “倭寇虽有，但是远离京城，只是疥癣之疾。九边京师屏障，一旦鞑靼入侵，指日可达京师城下。九边兵力不足，粮草不济……。”

    两人你一句，我一句，各说各话，争吵不休。

    这种事情，在朝会上经常出现。

    今天两个人的争吵，还算是好的。

    虽然都指责对方，为自己的利益辩解，但还算言之有物。

    很多时候，有的人就是故意抬杠。尤其是御史和给事中这种言官，不少时候就是为反对而反对。遇到谁都喷。

    今天是两个人，陈达和裴正英两人刚刚争吵。

    一会儿，言官等人就会加入战团。

    后来者站在哪一边，也不仅仅是为反对而反对那么简单。

    他们的立场，取决于利益。

    利益分两个方面，一是个人的直接利益，二是帮派的间接利益。

    代表闽浙沿海缙绅，尤其是那些跟倭寇勾结，假扮倭寇，走私货物的人，就不希望加强海防，剿灭倭寇。

    站在北方陆上塞防一方的，也不希望彻底消灭鞑靼。

    因为有鞑靼在，大军就要在九边防守。朝廷的资源就会源源不断地投入到这里。

    边境走私，养寇自重，杀良冒功，谎报军功等种种招数，都是常规动作。

    有军功，就要赏赐，就要升官。所以九边各镇就谎报军功，军官越来越多。

    军官多了，饷银也多，开支就越来越大。

    于是九边就出现了一种怪现象，杀敌越来越多，但是始终看不到什么战绩。防守形势越来越严峻，战线一再收缩，不断后退，鞑靼的南下劫掠，始终不断。

    双方表面上看是海防与塞防之争，实际上是背后的利益之争。

    果然，没过多久，其他人就加入了争吵、

    这种事情，朱厚照已经见怪不怪，也懒得去听。像往常一样，他有自己的判断。

    他庆幸自己手中还有锦衣卫、东厂、西厂这些特务机构，有独立的渠道获得真实信息。否则的话，他得被朝臣们给忽悠得死都不知道怎么死的。

    在这个问题上，朱厚照的立场在陈达一边。

    明朝初期，大明曾经拥有一支3500多艘舰船组成的强大水师。

    这是当时世界上最先进，最庞大，战斗力最强的海军。其规模在西班牙的无敌舰队十倍以上，全世界其他国家所有的海军力量加在一起，也不是大明的对手。

    大明水师追击倭寇，可以一直追到琉球群岛。

    占婆和安南的海盗，在自己家门口被大明水师吊打。

    郑和的舰队远在海外的锡兰，都可以打败当地的海军。南洋的海盗，随随便便就能被郑和舰队消灭。

    郑和的分舰队，不仅到达过东非，甚至还绕过好望角，到过西南非洲，进入大西洋。

    另一支分舰队，穿过所罗门群岛，到达罗娑斯（澳大利亚）。

    不管是太平洋还是印度洋，所有敢于挑战大明天威的行动，都被打得粉碎。几十个国家臣服，大明成为世界上最强大的海洋国家。

    从正统年间开始，大明的水师开始衰落。

    首先是沿海卫所的败坏、空虚，水师士气低落。

    跟内陆卫所的衰败一样，也无非就是士兵待遇微薄，被军官盘剥。军官侵占土地，士兵生活困难，大量逃亡。军纪涣散，战斗力低下。军官只知道盘剥，不知作战。军官和士兵关系紧张，视若仇敌。

    其次，在