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第三十八章杨友
红巾军攻占了河间府之后，同年低又将金朝在太行山以东到大名府之间的势力全部清除之后，李忠就命令红巾军开始休整过年，并且准备明年春耕时节的军屯，同时维持新占领州县的治安，等带官吏的接收。（一滴清水乱人心）
李忠非常重视农耕，也是因为这个时代的原因，毕竟这个时代还没有解决的温饱问题，更不要说什么后世的小康社会了。
一但有什么自然灾害出现，那么，在这个时代都是会死上成千上万的人，或者更多。尤其是旱灾和洪灾，一个州县全部饿死的都有。
李忠也是在年底制定了军屯管理政策，李忠要完善这个时代的军户制，将百姓按照从事的行业不同而对其授予不同的户籍。
这种制度是在元朝时期才真正地完善的，这是一种对百姓非常有效的管理方式，同时也可以保证各行各业的发展。
但是元明清三朝这么做的初衷都是加强对百姓的监管，所以这种制度就出现了诸多的弊端，最严重的弊端就是导致各行各业中的人员良莠不齐。第一代人可能都是这个行业的佼佼者，但是，他们的后代就不一定还有父辈的技艺了。
这方面体现最明显的就是军户，明朝军户最终落寞到和百姓没有区别了，清朝的八旗军最后更是毫无战斗力。
李忠的军户制度制定的初衷是解决红巾军将士服役期间家人妻女的问题，毕竟这个时代没有后世那种便利的交通，所以一个男丁参军之后，很多年都无法回家，即使军中给他放假，他也不一定能够回的去，所以在家的妻儿就是一大问题。
李忠制定的军户制度，首先是将军队划分，分为常备军和守备军两种，红巾军现在这二十万的编制中有十五万是常备军，守备军就五万左右，随着红巾军的地盘逐渐地扩大，守备军的比例也会越来越高。
红巾军的招兵依然是统一进行，无论是什么兵种，都是由程福负责的红巾军新兵教官营负责招募，统一训练。（盛世嫡妃）然后再根据各军的需求分派到各军中，守备军主要驻扎在州县的城池中。
新的军户制度规定守备军在服役地方的军队中可以将家属带去，地方官府将会安置这些随军家属，守备军一般不会离开所在的州县，他们的家属会被安置到所在的州县，这样就保证了军队的稳定，等到这些守备军士兵服役期满时就可以直接落户所在的州县。
守备军的这种制度是非常稳定的服役制度，首先是守备军的军饷地，养活一家人有些困难，但是守备军的危险性较小，他们安稳，所以守备军就划归了大量的军屯区，他们的家人带过去之后也可以安置在军屯中劳作，这是稳定地方最好的一种方式。
常备军就没有这样的政策了，但是，常备军的军饷高，而且李忠规定了常备军的服役期限，在服役期限满了之后，愿意留在军中的可以继续服役，不愿意留在军中的就可以回家了，而且官府会妥善安置这些退伍的军人。
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而且现在红巾军治下的征兵已经非常完善了，李忠的常备军军户规定男子在军中服役时，在家的妻子必须恪守妇道，不许做出出轨不洁之事，而且随着红巾军兵源管理的完善，常备军的家眷都会被登记在册，然后以公文的形式传令到他们家眷所在的州县，官府会根据这些信息，按照规定，定期对这些士兵的妻子进行调查，查看她们是否有出轨的行为。这样可以保证前方将士安心服役。不用担心自己的妻子在他服役时和别的男人好上，一旦发现有不轨的行为，立刻处以非常严实的惩罚。
这是对一个男人最好的回报，男人在外面拼杀，回到家中，妻子完好无损地等在那里。
红巾军治下的法律非常严格，每一条律法都是用白话文书写，内容清清楚楚，而且每条法律的下面都写明了触犯这条法律之后要受到什么样的惩罚。
李忠对官员的管路也是一样，官员的不作为或者贪污腐败都有明确的惩罚条令，什么样的过失或者罪行都有明确地惩罚措施。（重生之相逢未晚）
现在红巾军治下的州府中的一把手还是政法一起挑，李忠很想将行政和法律分开，但是现在还不是时候，首先是他缺人，李忠没有那么多人可以用在地方管理上，李忠将大部分的人都用到了红巾军上。
而且，现在红巾军治下的行政非常清廉，整个官员队伍都是保持着廉洁的作风，主要是这些官员很多都是红巾军中的老兵，在益都学院中学习考试合格后被分到各地担任官吏，这些人对李忠忠心耿耿，每一条政令传下来，这些人都会毫不犹豫的执行。
现在对官吏的监察就是派人下去到各个州县中调查，查看红巾军的政令的执行情况，官员的家产等，还有就是官员对法律条文的熟知程度等。还没